«Предварительные итоги мониторинга эффективности вузов 2014 годасвидетельствуют о том, что мониторинг из года в год становится менее прозрачным и начинает дестабилизировать систему образования. В действующем формате он не создает возможностей для развития регионов и отраслей - фактически он работает на срыв указов Президента РФ от 7 мая 2012 г., которые направлены на формирование условий для опережающего развития образовательной отрасли» - такое заявление сделала Генеральный секретарь РСР Ольга Каширина по окончании рассмотрения итогов мониторинга на рабочих группах Межведомственной комиссии.
«Ключеваяцель мониторинга – это не сокращение вузов, а формирование устойчивой системы образования, которая будет способна самостоятельно, а не в ручном режиме, гибко реагировать на изменение социально-экономической ситуации в регионе, отрасли и России в целом. Сегодняшняя политика Министерства образования и науки РФ построена на противоположном принципе, когда идеалом является ситуация «1 регион – 1 вуз»,- указала Генеральный секретарь.
По мнению О.Кашириной, система мониторинга, фактически, не прозрачна обществу, хотя формально Минобрнауки России рапортует о доступности и прозрачности итогов мониторинга. В представленных Министерством материалах нет данных, позволяющих понять, на каком основании происходит распределение регионов, тогда как примененная технология профанирует отраслевую специфику вузов.
В итоге пострадала репутация таких вузов, как МАТИ имени К.Э. Циолковского, Московской государственной академии водного транспорта, МАрхИ, Российской правовой академии Минюста России. «Недопустимо под видом борьбы за качество образования, разваливать всю систему образования, – заявила Ольга Каширина. – Лучшие отраслевые вузы, это не коммерческие вузы социального профиля - деятельность отраслевых вузов закладывает основу развития всей экономики страны. Помещая такие вузы в зону риска, мы помещаем в зону риска экономику России».
Принципы мониторинга не согласованы с приоритетами государственного социально-экономического курса, он проводится без учета госпрограмм, федеральных и региональных стратегий развития. В итоге оказываетсяне учтена отраслевая и территориальная роль ряда университетов, в числе которых Комсомольский-на-Амуре гостехуниверситет, Грозненский нефтяной техуниверситет имени Миллионщикова, Самарский госуниверситет путей сообщения.
Кроме того, действующая методология мониторинга эффективности вузов, в результате которой 35 из 75 государственных вузов, оказавшихся в зоне риска, – инженерные, создает существенные препятствия решению задачи импортозамещения, поставленной Президентом России.
Представители отраслевых вузовских ассоциаций и объединений работодателей должны на постоянной основе войти в состав Межведомственной комиссии по подведению итогов мониторинга. «Отраслевые вузовские ассоциации – члены РСР, и без учета их мнения нельзя выносить решение от имени всей академической корпорации, – заявила Ольга Каширина. – Также нельзя ограничивать присутствие работодателей в МВК только общероссийской организацией. Необходимо ввести в ее состав отраслевые объединения. Отраслевые ассоциации вузов и работодателей должны получить законное право лоббировать свои корпоративные интересы».
Непоследовательность методологии мониторинга особенно заметно прослеживается в том, что инженерные вузы из зоны риска еще полгода назад оценивались как устойчивые, а снижение их показателей обусловлено начавшимися в них процессами реорганизации: «К ним как к сильным присоединили более слабые вузы - естественно, что за полгода полностью подтянуть коллективы присоединившихся вузов до необходимого уровня невозможно. Из-за этого необъективно оценены Московский государственный строительный университет и Московский государственный университет путей сообщения», – акцентировала внимание Генеральный секретарь РСР.
В мониторинге в отношении вузов, которые находятся в процессе реорганизации, необходимо организовать отдельную группу и установить отдельные пороговые значения, а в идеале, оценивать их по выполнению специально созданной программы развития нового объединенного университета. Также должно состояться выделение инженерных и педагогических вузов в отдельную отраслевую группу с рядом специальных критериев оценки.
Очень важным недостатком нового мониторинга стали его сроки. Предварительные итоги мониторинга были опубликованы к началу вступительной кампании. «Урон репутации вузов, оказавшихся в зоне риска, особенно опасен перед началом приемной кампании, поскольку дестабилизирует как вузовское сообщество, так и сообщество абитуриентов. Это классическая технология игры на бирже, – отметила Ольга Каширина. – Но образовательная система – это не зона для спекуляций. Чтобы не происходило нарушения прав школьников, необходимо проводить мониторинг не по итогам финансового года – после декабря, – а по итогам учебного года – после августа», – уверена Генеральный секретарь РСР.
«Необходим пересмотр методологии и, как следствие, пересмотр итогов мониторинга с раскрытием всех данных общественности и приглашением в состав рабочих групп и Межведомственной комиссии представителей отраслевых ассоциаций вузов и работодателей», – подытожила Ольга Каширина.
Фотографии
