Председателю Правительства Российской Федерации
В.В.Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Проводя работу с предприятиями машиностроительного комплекса и смежных с ним отраслей, Союз машиностроителей России принимает активное участие в обсуждении концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Являясь стратегией развития России на среднесрочную перспективу, этот документ предусматривает переход от экспортно-сырьевой экономики к инновационной социально-ориентированной модели.
Инновационное развитие экономики предполагает ее диверсификацию. Экспортируя сырье, мы не только обеспечиваем создание добавленной стоимости в конкурирующих экономиках, но способствуем созданию там дополнительных рабочих мест и производству товаров, экспортируемых в Россию. В результате угрожающими темпами растет доля импортных товаров, а конкурентоспособность отечественного производства падает. Особенно актуальна эта проблема для машиностроения.
Наиболее существенным препятствием для развития отрасли сегодня стала чрезмерно высокая налоговая нагрузка. В структуре налоговых отчислений основным является налог на добавленную стоимость (НДС). На него приходится до 40% всех отчислений. При этом в добывающей промышленности его доля составляет всего 12%. Еще более показательным примером неравномерной нагрузки на рентные отрасли машиностроения является отношение НДС к прибыли предприятий. По оценке, выплаты НДС в машиностроении составляют величину, эквивалентную почти 130% прибыли отрасли, а в добывающих отраслях – только 18% прибыли. Эффективная ставка НДС для машиностроения превышает средний уровень по экономике, а для добывающих отраслей – не достигает среднего уровня.
Неся повышенное налоговое бремя, предприятия машиностроения испытывают колоссальный дефицит инвестиционных средств. Это приводит к значительному удорожанию, а иногда и к сворачиванию инвестиционных программ. В то же время инвестиции в основной капитал машиностроительных предприятий в 1,2 раза превышают объем прибыли в отрасли, в то время как добывающие отрасли инвестируют не более двух третей прибыли. В результате технологическое отставание отрасли усугубляется, издержки растут, а конкурентоспособность продукции падает. Учитывая спектр выпускаемой отраслью продукции, это вопрос не только конкурентоспособности экономики, это - вопрос национальной безопасности. Проигрывая конкурентную войну, мы не просто теряем отечественное автомобилестроение, кораблестроение, самолетостроение и станкостроение. В результате мы становимся все более зависимыми от поставщиков – крупных транснациональных корпораций, а значит – от других государств и их политики по отношению к России. Мы начинаем терять позиции и на рынке вооружения.
Из-за недостатка средств мы испытываем серьезные трудности при реализации программ по улучшению условий труда. При этом, по сравнению с сырьевым сектором, в машиностроении создается большее количество рабочих мест. На каждые 10 млн. руб. выпуска в машиностроении приходится около 25 рабочих мест. Для сравнения, в добывающей промышленности на 10 млн. руб. выпуска приходится только 3 рабочих места.
Таким образом, по нашему мнению, среди всех прочих мер, направленных на структурную перестройку экономики важнейшей является радикальное снижение НДС, минимум до 12%. По нашим оценкам, такое снижение НДС сохранит у предприятий, остро нуждающихся в инвестициях, более 300 млрд. руб. (в условиях 2008 г.).
8 февраля с.г. на расширенном заседании Госсовета Вы заявили о необходимости принятия мер налогового стимулирования бизнеса и установления единой и максимально низкой ставки НДС. Учитывая это, мы восприняли тезис Вашего выступления не только как позитивный сигнал отрасли, но и как поручение Правительству реализовать соответствующую меру налоговой политики. Для этого Минфин России и Минэкономразвития России должны были представить соответствующие расчеты в срок до 1 августа с.г.
К сожалению, процесс принятия решения опять затягивается. Для нас снижение НДС – вопрос выживания отрасли. Для России – вопрос независимости и суверенитета. У летчиков есть такое понятие: «точка принятия решения». После прохождения этой точки остановить взлет самолета уже невозможно. Сегодня мы близки к этой точке. Мы можем остановиться и остаться поставщиком энергоресурсов для развивающейся мировой экономики, а можем взлететь и стать одним из ее лидеров, поставляя на рынок высокотехнологичное оборудование с высокой долей добавленной стоимости.
Союзом машиностроителей России проведена работа по опросу руководителей предприятий машиностроительного комплекса и смежных с ним отраслей по вопросу о целесообразности и необходимости установления единой и максимально низкой ставки НДС.
Машиностроители считают, что принятие решения о снижении НДС (минимум до 12 %) обеспечит существенный рост инвестиций и ускорение роста промышленного производства.
Приложение: Письма руководителей предприятий машиностроительного комплекса и смежных с ним отраслей в поддержку данного обращения – на 147 листах. С уважением,
Председатель Общероссийской общественной организации
«Союз машиностроителей России»
С.В. Чемезов