22.07.2010
Государство ворочает триллионом. // Налоги в 2011-2013 годах вырастут еще на 1,1 трлн Газета «Коммерсантъ» № 131 (4431) от 22.07.2010 Министерства согласовали увеличение налогов и таможенных пошлин на 1,1 трлн руб. в ближайшие три года. Как объявил вчера Минфин, обнародовавший согласованную позицию министерств, значительный дефицит бюджета 2011-2013 годов будет сокращен повышением НДПИ для ранее "неприкасаемого" "Газпрома" и для нефтяных компаний, которым еще в 2008 году снижали фискальное бремя. 300 млрд руб. за три года ведомства готовы получить с автовладельцев, подняв ставки акциза на топливо без полной отмены транспортного налога. Ввиду особой социальной значимости "бензинового вопроса" окончательное решение по нему примут Владимир Путин и Дмитрий Медведев. Балансировка бюджета на следующий год традиционно начинается с подсчета его возможных доходов. Перед Минфином поставлена сложная задача — сократить бюджетный дефицит с 5,4% ВВП до 4% на фоне стагнации в экономике и запланированного роста расходов на традиционные приоритеты руководства страны: на оборону, пенсионеров и бюджетников. Верстка доходной части осложняется еще и тем, что 1 января 2011 года произойдет давно запланированный и самый значительный в новейшей истории скачок налоговой нагрузки — увеличение отчислений с фонда оплаты труда с 26 до 34%, которое будет стоить работодателям дополнительно 1 трлн руб. в год. Видимо, считая это повышение недостаточным для бизнеса, Минфин, Минэкономики и отраслевые ведомства подготовили пакет фискальных инициатив, который должен принести федеральной госказне еще 200 млрд руб. в 2011 году, 370 млрд руб.— в 2012 году и 500 млрд руб.— в 2013 году. Вчера руководитель департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин сообщил, что пакет согласован всеми ведомствами и в составе "Основных направлений бюджетной политики на 2011-2013 годы" будет вынесен на заседание правительства уже на следующей неделе. Речь, в частности, идет о резком (на 61%) повышении размера ставки НДПИ на газ в 2011 году, которое даст бюджету дополнительно 51,2 млрд руб. В 2012 году ставка налога будет проиндексирована на 6% к уровню 2011 года (еще 60,4 млрд руб.), в 2013-м — на 5,4% (69,1 млрд руб.). Напомним, все последние годы "Газпром" успешно пресекал попытки Минфина и Минэкономики поднять газовый НДПИ, ссылаясь на то, что это "убьет" его инвестиционные программы, и ориентировал Белый дом на рост газового НДПИ не выше уровня инфляции. На этот раз согласие на всех уровнях власти получено — "задачи получить одобрение "Газпрома" не было", отметил Илья Трунин. Нагрузка вырастет и на нефтяников, для которых Белый дом в период кризиса провел несколько сеансов снижения налогового бремени. Роста НДПИ на нефть в 2011 году им удастся избежать, однако в 2012-м ставка этого налога вырастет на 6,5% (что даст дополнительно 78,1 млрд руб.), в 2013-м — на 5,4% (147 млрд руб.). Одновременно будет проведена унификация вывозных пошлин на нефтепродукты с постепенным повышением новой единой ставки до 60% от ставки пошлины на нефть. Это даст 5,8 млрд руб. в 2011 году, 27,6 млрд — в 2012-м и 48 млрд руб.— в 2013-м. Металлургам Минфин и поддержавшие его ведомства приготовили введение 10-процентной пошлины на вывоз меди (допдоходы — 8,8 млрд руб., 7,4 млрд руб. и 6,5 млрд руб.). На экспорт никеля будет введена прогрессивная шкала ставок пошлин, устанавливаемых в зависимости от мировой цены на этот металл,— это даст бюджету дополнительно 14,4 млрд руб., 14,3 млрд руб. и 12,8 млрд руб. Увеличение ставок водного налога и платы за пользование водными ресурсами принесет госказне соответственно 3,8 млрд руб., 8,5 млрд руб. и 14,9 млрд руб. Наконец, значительная (на 30-40% в год) индексация акцизов на табачную продукцию добавит дополнительно 20,1 млрд руб., 34,7 млрд руб. и 49,6 млрд руб. Ранее предложенного Минфином резкого увеличения акциза на алкоголь не будет — на совещании у Владимира Путина водку, в отличие от сигарет, решено не трогать. Все перечисленные вчера Минфином индексации ставок в совокупности дают прибавку в бюджет-2011 в размере 100 млрд руб. Как пояснили "Ъ" в Минфине, еще 100 млрд (Илья Трунин, напомним, сообщил о 200 млрд руб. допдоходов) будут получены за счет неналоговых поступлений, НДС, сборы которого автоматически вырастают при увеличении ставок других налогов и "кумулятивного эффекта" от намеченных индексаций. Отдельно Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву предстоит определить судьбу пока окончательно не согласованного повышения акциза на бензин, дизтопливо и масла. По словам Ильи Трунина, Минфин предлагает поднимать ставку акциза на 1 руб. с литра топлива в течение трех лет. Это означает, что в 2011 году ставка акциза поднимется с 4302 руб. за тонну бензина 3-го класса (соответствует Аи-92 и Аи-95) до 5672 руб. Акциз на дизтопливо вырастет еще больше — оно дешевле, чем бензин, при этом акциз на него будет расти по тому же принципу: "рубль на литр". Крупные потребители "солярки", армия и аграрии, пострадают несильно, убеждены в Минфине: нефтяники сейчас имеют слишком большую маржу на продаже этого вида топлива, они и поделятся прибылью с государством. Повышение топливных акцизов принесет федеральному бюджету 80 млрд руб. в 2011 году и по 105 млрд руб. в 2012-2013 годах. Чтобы рост нагрузки на автовладельцев не был таким значительным, Минфин предлагает дать регионам право в два раза сократить действующие ставки транспортного налога и отменить его на автомобили с мощность до 150 л. с. (налог находится в ведении регионов). Какую часть повышения нагрузки из-за роста акциза "отыграет назад" снижение налога на транспорт, до принятия решений регионами подсчитать невозможно, говорят в Минфине. Анонсированное вчера повышение налогов власти, по всей видимости, намерены проводить под лозунгом: "могло быть еще хуже". Как заявил вчера Илья Трунин, Минфин не хочет идти по пути "многих европейских стран", которые сейчас повышают налоги сразу для всех экономических агентов, а не для отдельных секторов экономики. Явно выпадающее из этой логики повышение платежей на социальное страхование Минфин уже не беспокоит — формально они уже сейчас, в отличие от ЕСН, не являются составной частью налоговой нагрузки.