Общество и власть: задачи и средства эффективного взаимодействия
23 июня 2011 года под председательством Виталия Вишнякова состоялось пленарное заседание Совета общественных палат России, посвященное обсуждению задач и средств эффективного взаимодействия общества и власти. О том, какими должны быть общественные палаты в регионах, как им строить свои отношения с губернской и муниципальной администрациями, дискутировали общественники и гости Общественной палаты РФ. В работе заседания принял участие Первый вице-президент Союза машиностроителей России, руководитель Межкомиссионной рабочей группы ОП РФ по вопросам модернизации промышленности Владимир Гутенев.
С основным докладом выступил председатель Комиссии по развитию гражданского общества Иосиф Дискин.
Он подчеркнул, что эффективное взаимодействие гражданского общества и власти – жизненно важный вопрос устойчивого функционирования страны и государства. История России доказала, что отсутствие или слабость такого взаимодействие может привести к национальной катастрофе.
Особо было отмечено, что значимым направлением деятельности общественных палат России является повышение роли закона. Известны примеры пренебрежительного отношения к судебным решениям со стороны некоторых госкомпаний. И заключения Общественной палаты России не включаются в регламент Госдумы, несмотря на то, что эта норма предусмотрена законом об Общественной палате.
Выступающие поддержали и конкретизировали основные положения основного доклада.
В качестве представителя власти выступил губернатор Тамбовской области Олег Бетин. Подтвердив, что считает важным наличие эффективного, конструктивного диалога между властью и обществом, он призвал общественников более ответственно относиться к разработке механизмов реализации идей. «Мы не продвинемся, если будем только обличать недостатки, – заявил Бетин. – Обычно в общественных организациях не хватает запала на реализацию – это скучно, неинтересно. Контролеров сегодня много, но нужны конкретные дела, которые привлекали бы общественное внимание».
Об этом же говорил глава президентского Совета по развитию институтов гражданского общества Михаил Федотов: «В составе общественных палат должны быть «неудобные» люди, тогда палата будет активной, будет не замыкаться в себе, а выходить к людям». Коснувшись вопроса разгосударствления СМИ, Федотов отметил, что этим вопросом должны заниматься специалисты.
Первый вице-президент Союза машиностроителей России, Руководитель Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по вопросам модернизации промышленности Владимир Гутенев подчеркнул, что никакие реформы в сфере образования, налогов, пенсионного обеспечения будут не эффективны без привлечения институтов гражданского общества. По его мнению, очень важная задача состоит в том, чтобы процессы формирования региональных и отраслевых стратегий с участием общественных советов не шло параллельным образом, а постоянно пересекались и переплетались. Необходимо наличие значимого регионального компонента в общественных советах министерств и ведомств. Для активизации этой деятельности в ближайшее время планируется выпустить ежегодный сводный план работы общественных советов министерств, который также будут направлены руководителям региональных общественных палат, чтобы они смогли конкретнее полней включиться в работу. Отвечая на вопрос о новых контролирующих структурах и «неудобных» людях в их составе, Владимир Гутенев отметил, что в первую очередь структуры и люди должны работать эффективно. Касаясь вопроса деятельности общественных советов в министерствах, он особо отметил, что там, где руководители понимают значение общественных советов, работа ведется достойно.
Особое внимание в выступлении было уделено недавно созданному Координационному комитету общественных советов при федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации. Именно такая структура, по мнению Владимира Гутенева, позволит решать проблемы, которые находятся в зоне ответственности нескольких министерств.
На заседании было отмечено: если общественные палаты смогут переломить ситуацию, создать общественную атмосферу искреннего взаимного доверия между обществом им властью, то сформируется новое качество государственного управления и социального развития, экономика сможет вернуть высокие темпы роста, приобрести инновационное качество в сочетании с успешным решением социальных проблем.