16.01.2009
Готовых к труду привлекут к обороне. // Оборонные госрасходы могут сократиться для отдельных бюджетополучателей. Газета «Коммерсантъ» № 6(4061) от 16.01.2009 Владимир Путин предупредил «оборонку», что только эффективные производители вооружений достигнут в 2009 году бюджетных целей. http://www.government.ru/content/governmentactivity/mainnews/archive/2009/01/15/6422999.htm Премьер-министр Владимир Путин вчера признал возможность реструктуризации расходов бюджета в оборонной промышленности. Сумма гособоронзаказа на 2009 год в 1 трлн руб. подтверждена, однако и премьер, и вице-премьер Алексей Кудрин заявили, что возможна "переброска" средств на критически важные разработки оборонно-промышленного комплекса (ОПК) из менее приоритетных статей оборонных расходов. Кроме того, Белый дом, не сумевший добиться роста кредитования отрасли банками, уже допускает внебанковское кредитование бюджетом ОПК и "избирательную ставку рефинансирования" ЦБ для дружественных оборонке банков. Вчера премьер Владимир Путин провел совещание "О мерах господдержки предприятий оборонно-промышленного комплекса". От правительства на совещании присутствовали вице-премьеры Сергей Иванов, Игорь Сечин, Алексей Кудрин, министр экономики Эльвира Набиуллина, председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Для большей наглядности совещание прошло на подмосковном заводе корпорации "Тактическое ракетное вооружение" (ТРВ) в Королеве. Гендиректор корпорации Борис Обносов выступил перед присутствующими с сообщением, что в 2008 году 80% оборота его структуры приходилось на экспорт, в 2009 году 80% будет приходиться на гособоронзаказ. Господин Обносов предложил правительству поддержать предложение коллеги присутствующих вице-премьера Сергея Иванова, который 11 января на аналогичном совещании с участием президента Дмитрия Медведева предложил оплатить из федерального бюджета долю предприятий ОПК в расходах федеральных целевых программ (ФЦП). Как и следовало отраслевому лоббисту, Борис Обносов предложение расширил: список запрошенных мер по поддержке ОПК от ТРВ содержал и возврат инвестиционной льготы по налогу на прибыль для отрасли, и налоговые каникулы по налогам на имущество и землю, и снижение процентных ставок по кредитам "до западного уровня". Часть предложений ТРВ на деле уже приняты (так, на совещании в Королеве обсуждалось субсидирование процентных ставок в ОПК — оно составит в ряде случаев 100%, а также госгарантии по кредитам и ускоренный возврат экспортного НДС). Но участники совещания не скрывали: радикально ситуацию в обработке и машиностроении, частью которой является ОПК России, может исправить или чудо, или резкий рост госрасходов по оборонзаказу. Хотя вице-премьер Алексей Кудрин подтвердил, что в феврале 2009 года пересмотр бюджета РФ состоится (он даже не исключил возможности оплатить из федерального бюджета софинансирование оборонных ФЦП), но роста госрасходов не будет. Расходы по конкретному направлению могут быть увеличены "только за счет перераспределения средств между действующими программами". Это же подтвердил и Владимир Путин. "Необходимо провести оптимизацию мероприятий ФЦП. А сэкономленные средства направить на завершение реализации проектов, критически важных для улучшения технологического уровня ОПК",— пояснил премьер. В целом же Владимир Путин довольно внятно дал понять, что перераспределение средств от слабых оборонных предприятий к сильным станет одной из главных мер поддержки отрасли. Он пояснил, что неэффективных менеджеров в отрасли нужно увольнять, и косвенно дал понять, что ему не слишком нравится предложение Минпромторга компенсировать оборонке часть убытков по выполнению гособоронзаказа. Премьер рекомендовал активизировать работу по повышению эффективность созданных в ОПК крупных холдингов. "Нужно сделать их по-настоящему конкурентоспособными структурами",— посоветовал премьер. Для этого премьер предложил предприятиям направить дивиденды за 2008 год на инвестиционное развитие. Что касается дополнительной бюджетной помощи, то Владимир Путин предложил пока ориентироваться на уже одобренные правительством суммы. Прежде всего — на гособоронзаказ, который, по его словам, в 2009 году составит около 1 трлн руб., на госгарантии по кредитам (100 млрд руб.) и на субсидии по процентным ставкам (50 млрд руб.). Напомним, в отличие от списка из 294 системообразующих предприятий, мониторинг ситуации в которых осуществляет комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова, аналогичный список поддерживаемых Белым домом предприятий ОПК пока не готов. Вероятно, уже на этом уровне идет "селекция" оборонных предприятий, и не попавшие в список могут стать жертвой перераспределения бюджетных оборонных ФЦП в пользу "критически важных" программ в отрасли. Впрочем, с точки зрения доступности кредитов все предприятия ОПК сейчас более или менее равны: ставки по кредитам для отрасли чрезвычайно высоки. Владимир Путин вчера сообщил, что для оборонной отрасли Белый дом может пойти на прямое кредитование бюджетом оборонки, минуя банковский сектор. ЦБ было сделано предложение оценить возможность использования экспортных контрактов в отрасли в качестве залога по кредитам. Однако пока Белый дом ставит все же на субсидирование кредитов через банки. Прямое кредитование создало бы опасный прецедент (отметим, впрочем, что близкие по смыслу инициативы, по данным "Ъ", Минпромторг готовит и для "приоритетных инвестпроектов" в 14 отраслях, в том числе по ВСТО), и сейчас правительство готово пойти на создание другого прецедента — уже в банковской сфере. По словам Владимира Путина, банки, кредитующие ОПК, могут получать рефинансирование и кредиты на аукционах Центробанка по более низким ставкам, нежели конкуренты. "Да, это не вполне соответствует требованиям конкуренции",— признал премьер-министр. "Но это в нормальных условиях, а в условиях кризиса... мы обязаны обеспечить приоритетные направления деятельности отраслей промышленности",— сказал он. Нет сомнений в том, что "избирательная ставка рефинансирования" будет иметь популярность как идея далеко за пределами ОПК.